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文山市人民政府辦公室關于印發文山市推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動計劃(2020—2022年)的通知

文市政辦發〔2020〕172號

 發布日期:2020年12月04日 16:56  作者:  點擊數:次   資料來源:文山市人民政府辦公室


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直各部門:

《文山市推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動計劃(2020—2022年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

                                                                                                                  文山市人民政府辦公室

                                                                                                                      2020年12月1日

(此件公開發布)


文山市推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動計劃(2020—2022年)

根據《文山州人民政府辦公室關于印發文山州推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動計劃(2020—2022年)的通知》(文政辦發〔2020〕104號)要求,為加快推進文山市農村電子商務提質增效,促進農產品上行,結合文山市實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

貫徹落實好習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話和考察云南時的重要講話精神,切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題,組織好產銷對接,開展消費扶貧行動,利用互聯網拓寬銷售渠道,多渠道解決農產品難賣問題。以電子商務進農村綜合示范工作為抓手,以農村產品上行為重點,以農村流通現代化為目標,以信息化促進產業發展為方向,充分發揮農村電子商務拓市場、促消費、帶就業、助脫貧、穩增長的重要作用。

二、工作目標

到2020年底,網商規模達1萬家以上,全市農產品網絡交易額占農產品產值20%以上。

到2021年底,網商規模達1.5萬家以上,全市農產品網絡交易額占農產品產值25%以上。

到2022年底,網商規模達2萬家以上,全市農產品網絡交易額占農產品產值30%以上。

三、主要任務及責任分解

(一)打造電商發展新平臺

1.推動直播電商,催化實體經濟。打造直播電商“五個一批”:一是打造一批直播產業。通過直播電商引流帶貨,拓寬產品銷售渠道,借助直播影響力,提升我市農產品知名度,逐步培育和發展一批直播產業。二是打造一批直播企業。積極引導和大力支持傳統制造企業、商貿企業、旅游企業、酒店餐飲企業以及中小微企業和個體經營者發展直播短視頻業務,實現線上線下互動,壯大我市直播電商市場主體。三是打造一批直播產品。充分運用好直播帶貨特點,以市電子商務公共服務中心牽頭,開發直播農產品,培育一批具有代表性特色和民族文化符號的直播產品品牌。四是打造一批直播基地。發展直播新業態,積極引導住宿、餐飲、旅游等服務企業開展直播電商業務,推進直播住宿、直播餐飲、直播旅游地發展。五是打造一批直播達人。依托專業直播電商培訓機構、主播孵化機構,重點組織對新人主播進行個性化包裝設計、培訓,通過直播帶貨實操,培育與產品匹配的主播和團隊。(市電子商務領導小組各成員單位按職責分工負責)

2.擴大一部手機云品薈應用。以市級為主體,積極組織符合條件的農業企業、農民合作社、供銷合作社、種養大戶等主體入駐“云品薈”平臺,切實推廣“一部手機云品薈”應用?!彩泄ば派虅站?、農業農村局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

3.開展農產品網上開店行動。積極配合州級部門在阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺開設“天貓官方旗艦店”“中國特產·文山館”“拼多多官方旗艦店”,全方位組織農產品進館銷售。積極組織家庭農場、農民合作社、供銷合作社、農業產業化龍頭企業、現代農業產業園等生產經營主體,圍繞“一縣一業”,突出“一村一品”,開設特色農產品、綠色食品旗艦店,組織返鄉農民工、大學生、退伍軍人等個體開設線上店鋪,在抖音、快手等直播平臺開設賬戶,擴大網商規模?!彩泄ば派虅站?、農業農村局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

4.深化與重點電商平臺務實合作。通過政府引導電商平臺資源,結合電子商務進農村示范項目,推動傳統企業轉型升級,以“政府+電商+社交平臺+企業”新模式,建立與阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺常態化工作協調機制,積極配合州級部門上線“文山特產館”,通過引導入駐,流量傾斜等方式,幫助文山企業和產品打通線上消費供應鏈,擴大內需市場規模。(市電子商務領導小組各成員單位按職責分工負責)

(二)創新電商業態模式

5.支持線上線下融合發展模式。完善市電子商務數據中心數據,數據覆蓋市、鄉、村三級站點及重點企業數據,做到統一規范統計口徑、統計內容,及時發布電子商務數據分析,通過數據分析推動生產端與消費端直采共享,優化購銷流程,形成集中采購、集中配送、按區域分發的電子商務模式,促進農產品網絡銷售。(市電子商務領導小組各成員單位按職責分工負責)

6.推廣線上訂購服務到家模式。引導傳統餐飲企業積極研發線上產品,拓展線上銷售,積極推進傳統餐飲實現線上線下互動。鼓勵外賣平臺減免傭金收費,增強餐飲企業線上銷售的積極性。推動生鮮果蔬、餐飲通過“無接觸配送” “社區團購+集中配送”等新模式進入社區,為市民提供便捷、安全和優質的生活服務?!彩泄ば派虅站?、市場監管局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

7.推進數字化民生菜場建設。積極鼓勵推動本地優質菜場、生鮮商超、餐飲企業等“觸網”。鼓勵農貿市場、生鮮超市開展線上線下互動,拓寬農產品銷售渠道,逐步打造農產品電商便民服務體系?!彩泄ば派虅站?、市場監管局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

(三)拓展電商營銷渠道

8.支持合作平臺電商化。積極支持和鼓勵外貿企業參加中越(文山—河江)邊交會、廣交會及南亞博覽會等境內外展會,向企業宣傳推介國際農產品交易會,引導推動企業通過線上線下參加境內外展會開拓新興市場,促進文山市的企業和產品“走出去”。推動我市農產品及時銷往東部地區,積極組織全市特色產品入駐在北京、上海、廣州、深圳等一線城市的云品連鎖專賣店和“云品”展銷中心,宣傳應用“云品”店農產品采購平臺,促進采購在線化、電商化,提高“云品”店采購集約程度,實現服務供求雙方精準對接?!彩泄ば派虅站?、扶貧局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

9.支持消費扶貧電商化。積極推進符合條件的電商企業入駐貧困地區農副產品網絡銷售平臺(“扶貧832”銷售平臺),對在“扶貧832”銷售平臺銷售的農特產品進行認真梳理,及時指導農特產品“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、全國地理標志產品)及SC認證等工作,確保農特產品順利入駐“扶貧832”銷售平臺銷售。鼓勵各級國家機關、國有企事業單位優先通過“扶貧832”銷售平臺購買扶貧產品,動員民營企業、行業協會、慈善機構等社會力量一起參與消費扶貧,幫助貧困人口增收致富?!彩泄╀N社、農業農村局、財政局、扶貧局、工信商務局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

10.鼓勵農商互聯完善農產品供應鏈。鼓勵農產品流通企業或新型農業經營主體發展訂單農業、產銷一體、股權投資合作經營模式,不斷完善流通基礎設施,加強農產品冷鏈物流,提升標準化和品牌化水平,提升農產品供應鏈質量和效率?!彩泄ば派虅站?、農業農村局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

(四)優化電商公共服務

11.提升電商公共服務體系功能作用。整合郵政、商貿流通、農業、交通運輸、供銷等資源,建設“多站合一、服務同網”的集電子商務公共倉儲設施、快遞物流處理場地為一體的縣域電子商務公共服務體系。提升鄉村服務站點賦能和電商從業人員素質?!彩泄ば派虅站?、農業農村局、交通運輸局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

12.積極開展電商人才培育。電子商務培訓重點圍繞中國互聯網電子商務發展趨勢、電商創業機會與困境、電商優秀實戰案例分析等,針對有需求的商家開展增值服務培訓,并培養一批農產品網絡銷售實用人才?!彩泄ば派虅站?、人力資源社會保障局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

13.推進農村電商數字化。推廣應用智慧鄉村管理APP,實時掌握全市各級電子商務服務中心、鄉級電子商務服務站、村級電子商務服務點運營情況和農產品上行監測數據,實現農村電子商務監測、服務和應用數字化。(市電子商務領導小組各成員單位按職責分工負責)

(五)補齊城鄉物流短板

14.提升農村流通基礎設施水平。強化供銷、郵政快遞等物流服務設施的建設與銜接,暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道。優化政務服務,簡化工作流程,為電子商務農產品運輸和行政許可提供便利。推進發展農產品冷鏈物流建設,加大農產品分揀、加工、儲運、包裝、預冷、交易結算、質量檢測一體化集配設施建設支持力度,加強特色農產品優勢區生產基地現代流通基礎設施建設?!彩邪l展改革局、交通運輸局、農業農村局、工信商務局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

15.實施冷鏈設施補短板工程。鼓勵產地批發市場、冷鏈物流企業、農民合作社、產業化龍頭企業、家庭農場等主體改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮、分揀清洗、加工包裝等冷鏈物流設施。結合實際,在城鄉關鍵物流節點、農產品區域性集散地及配送基地,建設集加工、質檢、分級、包裝、冷儲、冷運等為一體的冷鏈物流集配中心?!彩邪l展改革局、交通運輸局、農業農村局、工信商務局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

16.提高冷鏈物流信息化水平。鼓勵平臺型物流企業整合產品、冷庫、冷藏保溫車輛等資源,開展基于大數據的需求預測分析,促進市場需求與冷鏈資源高效匹配。鼓勵發展第三方冷鏈物流全程監控平臺,加強傳感器、射頻識別、溫控標簽及實時監控等技術應用,減少“斷鏈”隱患。鼓勵冷鏈倉儲設施運營企業實施信息化升級改造,提升倉儲保鮮設施自動化、智能化管理及運營水平?!彩薪煌ㄟ\輸局、工信商務局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

(六)強化特色品牌培育

17.加快農產品標準體系建設。加快制定優質特色農產品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、信息采集等環節標準,加快推進農業標準化生產,以優質、安全、綠色為導向,鼓勵農業龍頭企業、家庭農場和農民專業合作社積極開展“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、全國地理標志產品)及SC認證,加大農產品認證力度,提高認證比重?!彩修r業農村局、市場監管局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

18.打造區域性特色農產品品牌。加強農產品質量安全追溯體系建設,統籌規劃以三七為主的重要產品追溯體系建設,逐步實現“生產有記錄、信息可查詢、流通可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的質量安全可追溯管理。健全追溯大數據應用機制,提高重要產品生產管理信息化、標準化、集約化水平,推動追溯數據共享交換?!彩修r業農村局、工信商務局、市場監督管理局、三七利用中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按職責分工負責〕

19.加大公共品牌推廣力度。傾力打造“文品出山”州級區域公共品牌,充分利用網絡信息和媒體資源宣傳區域公共品牌,全面推廣區域公共品牌授權產品銷售。積極參加電子商務展會和研討論壇,加大對特色農產品的展示和推介力度,提升農產品質量安全管理服務和品牌價值,帶動全市農產業品牌化、標準化發展。(市電子商務領導小組成員單位)

三、保障措施

(一)加強組織領導,統籌協調推進。把推進農村電子商務提質增效促進農產品上行作為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏闹匾e措,加強組織領導,建立健全“市長負總責,各鄉鎮(街道)、市直有關部門主要領導具體抓落實”的電子商務新業態工作機制,嚴格落實屬地責任制。各部門要建立領導協調機制,定期分析研判農產品上行趨勢,及時解決農產品上行遇到的困難和問題。

(二)強化政策支持,激發提質增效。以整市推進具體實施的方式,積極推進冷鏈倉儲建設,切實改善農村流通基礎條件。持續推進國家電子商務進農村綜合示范項目建設,聚焦農產品上行,統籌用好專項資金,積極申報“升級版”綜合示范項目。

(三)健全統計體系,強化數據監測。積極探索新形勢下電子商務統計監測工作的目標、方法和途徑,逐步完善電子商務數據中心提供的數據分析報告,建立科學、統一、全面的電子商務統計監測分析月報、季報、年報制度,全面提升電子商務統計監測工作水平。

各鄉鎮(街道)、市直有關部門要結合實際完善具體措施,并認真組織實施,加強協作、形成合力,確保各項政策措施落實到位。

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